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2005年北京市水文水资源业务培训班在昌平举办美

文章作者:材料选择 上传时间:2019-09-25

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水信息网3月3日讯 为作好《北京市水文"十一五"及中长期发展规划》的编制工作,北京市水文总站于2005年2月28日举办了《规划》编制工作培训班,这标志着《规划》编制工作开始启动。

同志们:

水信息网10月31日讯 10月17~27日,水文总站受市水务局科教处委托在昌平区举办了2005年北京市水文水资源业务培训班。水利部水文局、市水务局有关领导参加了开班典礼并致辞。

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W0ype:`2t5aR&K0水文总站主任陆苏明确了《规划》编制工作机构及人员组成,并对下一步的规划编制工作提出了具体要求:1、要加强前期工作,理清思路。深入分析现状,准确把握所处的发展阶段和前进方向,深人研究重大问题,形成发展思路后再具体着手编制规划是使规划工作取得成功的一条经验。要注意加强对全局性、战略性重大问题的前瞻性研究论证。2、发扬民主,提高社会参与度。编制规划既要体现国家利益,也要反映公众利益,还要处理好相关部门的利益。3、突出重点,提高针对性。由于水文面临的任务十分艰巨,许多突出问题亟待解决。在有限的规划期、有限的政策、资源,不可能毕其功于一役。有重点才能集中力量办大事。要按照突出重点,有所为,有所不为的方针,落实重点任务,重点领域,重大工程,使规划为解决一些实际问题发挥更大的作用。4、求真务实,增强可操作性。规划必须有一些项目和指标。总之,须紧紧围绕为经济建设和社会发展中解决水问题提供科学依据,为政府部门进行水资源的社会管理和公共服务职能提供全面优质服务的新要求,"开拓创新 集思广益、求真务实、扎实工作",切实做好水文规划编制工作。水利新闻Sbj OC(E

,vV/x.e[T 国家"十一五"规划是我国树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的第一个五年规划。水利发展"十一五"规划是国家规划的重要专项规划,编制好水利发展"十一五"规划,明确今后5到15年水利改革与发展的思路和方向、目标和任务、布局和重点、对策和措施,是2005年各级水利部门一项十分重要的工作任务。去年,我们集中力量编制了全国水利发展"十一五"规划思路报告,并已经印发给大家,各流域、各省水行政主管部门也认真研究了各自流域、区域水利发展规划思路。今天,我们召开本次会议,就是在理清规划思路的基础上,对做好规划编制工作进行具体的研究和部署,明确目标,落实责任,提出具体的工作要求,以推动规划编制工作的顺利开展。水利新闻mhxU){"_2005年北京市水文水资源业务培训班在昌平举办美高梅4688网址,规划编制工作会议上的讲话。LU/Sa^&D

水利部水文局水资源处处长英爱文结合水利部治水新思路,要求全体水文工作者转变思路,加快推进水文现代化建设,提高水文支撑能力,为防汛抗旱和水资源管理提供优质高效服务。

s}/A1tK5yH9^EV0培训班上,长江水利委员会水文局计划财务处的陈显维处长为北京市水文总站的领导和技术骨干们做了关于"水文事业发展规划编制工作"的讲座,受到了与会领导和技术骨干们的热烈欢迎。

x-g-g'FtB,np0下面,我讲四点意见。水利新闻sp S)i!N9[yt

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!t,N`2005年北京市水文水资源业务培训班在昌平举办美高梅4688网址,规划编制工作会议上的讲话。:IA0水务局副总工刘培斌提出了水文工作的三项主要任务,一要服务于首都的经济建设、防汛安全和生态环境安全;二要努力做好水文水资源监测工作,加强科研分析能力;三要进一步强化政府监管职能,为缓解首都严峻的水资源形势做出更大的贡献。水利新闻B5uc`;aN

通过动员和培训,提高了大家对水文规划工作的认识,对《规划》的编制工作起到了指导作用。

一、提高认识,准确把握全国水利发展"十一五"规划思路

(M0M3f$j+t2o|0本次培训班邀请了河海大学、中国水利水电科学研究院等几位专家教授,就水文测报、水文资料整编、水文站网规划、水文预报、水文水资源调查评价与管理等水文基础业务知识进行深入讲解。水利新闻.nDu@A#u0

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HEl*~MG(wj^}0[0为做好本次培训工作,水文总站按照水利部、水务局的教育培训要求,紧密结合水文水资源业务工作,坚持学用结合,按需培训,对培训方案、教学计划和授课内容进行了深入细致的安排,为局系统的年轻工作者提供夯实理论基础、系统学习水文水资源业务知识的机会,以更好地适应全局改革和发展的需要。

N?.f1UA0目前《规划》大纲已开始编写。水利新闻+TPhE!$E,K

&hzzEmv$d#l0按照国家"十一五"规划编制工作的要求,2004年,水利部组织研究并提出了《全国水利发展"十一五"规划思路报告》。规划思路的形成过程,是一个充分体现了科学决策、民主决策、依法决策精神的过程,规划思路报告广泛地征求了国家有关部门、流域机构和省水行政主管部门的意见,广泛地听取了专家的意见,最后经过部长办公会研究通过。正如在部长办公会上汪恕诚部长指出的那样,规划思路报告研究的是今后相当长的一个时期水利发展和改革的大局。因此,经过部长办公会研究通过的规划思路报告应该是今后编制全国水利发展"十一五"规划的重要基础和依据之一。水利新闻SKR,p8}0y/e

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北京市各区县水务局、局属各管理单位近100余人参加了培训。培训中,师生互动,各抒已见,气氛活跃;课上学员们专心听讲,认真笔记;课下大家相互沟通,交流经验,增进了友谊。学员们一致认为学有所获,将所学知识带回单位,传授给其他同事,并应用于今后的工作中,成为新时期优秀的水务工作者。水利新闻K4y-U|3zB

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充分认识"十一五"规划编制工作的重要意义

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27日,学习班正式结业。北京市水文总站副主任赵志新做了结业总结。

当前和今后一个时期,是我国经济社会发展重要的战略机遇期,水利发展也面临着前所未有的机遇和挑战。因此,做好新世纪新阶段水利中长期发展规划意义重大。水利新闻#jp$FUyi

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首先,从经济社会可持续发展对水利的需求来看,全面建设小康社会的宏伟目标,要求水利提供饮水安全、防洪安全、供水安全和水环境安全保障。科学发展观的提出,要求在水利发展中树立以人为本的观念、节约资源的观念、保护环境的观念、人与自然和谐的观念以及全面、协调、可持续的发展观念。构建社会主义和谐社会,要求水利在保障公共安全、支撑经济发展、实现资源的可持续利用和维系良好的生态环境等方面发挥重要作用。解决"三农"问题、实施西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起、实施新型工业化和城镇化等重大经济社会发展战略,要求水利继续加强基础设施建设,促进经济与资源、环境的空间均衡发展。社会主义市场经济体制改革,要求水利转变政府管理职能,深化水利改革,强化政府对涉水事务的社会管理,实现科学、民主、依法行政。因此,面对这些新的形势和要求,做好水利发展"十一五"规划,对水利支撑和保障国家经济社会可持续发展是至关重要的。水利新闻a*EAD"^5E%R!R

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,vdk.PM5QW0其次,从水利发展所处的阶段及在国家发展中的地位和作用来看,"十一五"及到2020年,水利将进入全面发展的新阶段,逐步完成由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的发展过程。在这一过程中,一方面,水资源作为影响国家可持续发展全局的重要战略资源,如何实现水资源的可持续利用,更好地满足生活、生产和生态用水需求,使水资源承载能力和水环境承载能力与经济社会发展要求相适应,是水利发展"十一五"规划需要回答的重要问题;另一方面,水利作为国民经济的重要基础设施,如何继续加强水利基础设施建设,提升水利服务于经济社会发展、特别是解决饮水安全和保障国家粮食安全的能力,是水利发展"十一五"规划需要回答的首要问题。因此,做好水利发展"十一五"规划,对推进水利的可持续发展、提升水利公共服务和社会管理能力也是十分重要的。

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;P1KaBq7vW0第三,从水利发展"十一五"规划的定位和作用来讲,水利发展"十一五"规划是国民经济和社会发展总体规划中的重要专项规划,是指导今后5年至15年水利发展、确定水利重大工程布局和建设安排、加强涉水事务社会管理和深化水利改革的重要规划依据,是审批、核准重大项目和安排政府投资的重要依据。本届政府十分重视规划在实现国家战略目标、有效配置公共资源、加强政府宏观调控和履行公共管理职能等方面的作用,把以往的五年计划改为规划,就是进一步强调"十一五"规划的战略性、前瞻性、指导性和可操作性。因此,做好水利发展"十一五"规划,事关今后水利改革与发展的全局,必须加以高度重视,切实做好规划编制。水利新闻7c*v)A,T2s

_j$P;}E"_TgAJk3@0深入理解"十一五"水利发展与改革的总体思路水利新闻bowp$[

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纵观经济社会可持续发展对水利发展的需求、水利发展现状和存在的问题,"十一五"期间的水利发展既面临难得的发展机遇,也面临着自然、资源、资金、生态移民、体制机制等条件制约的不利因素。这一时期,我们既要充分把握住发展的良好机遇,又要尽可能规避风险和克服不利因素,把握好"十一五"期间水利发展与改革的总体思路,促进水利事业的全面、协调、可持续发展。水利新闻2z8I eZOu,f e6F

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确定"十一五"水利发展的总体思路,首先要明确指导思想,就是要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻和体现科学发展观,坚持中央水利工作方针和可持续发展治水思路,围绕全面建设小康社会的目标,以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点,以实现人与自然和谐为核心理念,全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、讲求效益,继续巩固和加强水利基础设施建设,强化对涉水事务的社会管理,深化水利各项改革,全面建设节水型社会,不断提高水资源利用效率和效益,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。水利新闻3IN/zw+}'f22p scm

1`3a;e+k W!p0确定"十一五"水利发展的总体思路,还要根据国家发展的形势和要求,明确"十一五"水利发展与改革的基本原则:一是要坚持以人为本的原则,重点解决好与人民切身利益密切相关的水利问题,努力满足人民群众对供水安全、防洪安全和生态环境用水等方面的需求。二是要坚持人与自然和谐的原则,充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力,妥善处理开发与保护的关系,促进水利的可持续发展。三是要坚持以改革促进发展的原则,克服水利发展中的体制性障碍,理顺体制,健全法制,改革机制,全面提升水利服务于经济社会可持续发展的能力。四是要坚持统筹发展的原则,兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举,统筹考虑不同流域、区域和城乡水利发展的特点和需求,合理确定水利发展的目标、速度、规模、水平。五是要坚持资源节约和保护的原则,继续把水资源的节约、保护、配置放在突出位置,节水为主,治污优先,把建立节水防污型社会作为水利的一项长期的战略任务。六是要坚持突出重点、注重效益的原则,合理确定水利建设规模和投资规模,明确水利发展的重点,坚持扩大能力与巩固提高相结合,提高水利工程的社会效益、经济效益和生态效益。水利新闻z,a)v*n!ALN)w

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确定"十一五"水利发展的总体思路,更要体现在制定防洪减灾、水资源节约保护和利用、水环境治理、水土保持等重大战略过程中,全面贯彻和树立科学发展观,不断丰富和完善可持续发展治水思路,把人与自然和谐作为破解中国水问题的核心理念。在防洪减灾方面,要给洪水以出路,通过工程和非工程手段,科学安排洪水,尤其要加强对人类自身行为的约束,逐步实现由控制洪水向洪水管理转变;在水资源开发利用方面,要以建设节水型社会为根本,通过建立国家水权制度,不断完善节水的体制机制,努力提高水资源利用效率和效益;在水资源保护和水环境治理方面,要充分考虑水资源和水环境的承载能力,以恢复和改善水体功能为目标,明确河流的纳污能力,严格管理社会的排污行为,倡导绿色经济;在水土保持生态建设方面,要充分发挥自然自我修复能力,结合水土保持综合治理,逐步扭转我国与水相关的生态恶化的趋势。水利新闻+?te~&HA]q&m

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